接續(xù)政策從供需兩端協(xié)同發(fā)力，著力擴大有效需求，促投資帶消費增就業(yè)，強化能源供應保障，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，抓好物流保通保暢，持續(xù)為市場主體減負激活力，有利于進一步鞏固經(jīng)濟恢復的基礎，切實增強發(fā)展后勁。

　　9月5日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，人民銀行、財政部、商務部、國家發(fā)展改革委有關負責人介紹穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策的接續(xù)政策措施。

　　近期，國務院常務會議部署實施穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策的接續(xù)政策措施，加力鞏固經(jīng)濟恢復發(fā)展的基礎。具體接續(xù)政策包括將增加3000億元以上政策性開發(fā)性金融工具額度，依法用好5000多億元專項債結存限額，允許地方“一城一策”運用信貸等政策，對一批行政事業(yè)性收費緩繳一個季度等。

　　國家發(fā)改委副秘書長楊蔭凱指出，當前我國經(jīng)濟正處于企穩(wěn)回升的重要窗口，三季度出臺政策至關重要。下半年是回補二季度疫情損失的關鍵期，也是政策發(fā)揮作用的黃金期，必須搶抓時間窗口，果斷出臺接續(xù)政策，有力保持經(jīng)濟恢復發(fā)展的勢頭。

　　楊蔭凱表示，一攬子政策和接續(xù)政策總體規(guī)模合理適度，能夠有力配合銜接形成組合效應，推動經(jīng)濟加快恢復，同時不搞“大水漫灌”、不預支未來，既利當前，又利長遠。

　　抓住三季度施工黃金期

　　加快項目建設實施

　　楊蔭凱表示，下一步，國家發(fā)改委將推動相關實施細則早出快出、應出盡出。

　　據(jù)楊蔭凱介紹，在用好政策性開發(fā)性金融工具方面，發(fā)改委將繼續(xù)發(fā)揮協(xié)調(diào)機制的作用，推動新增額度能夠盡快落實落地。包括將認真做好備選項目的篩選和推薦。加快資金的簽約投放和配套融資落實。有力推動項目抓緊開工建設。

　　在用好地方政府專項債的限額存量方面，發(fā)改委及時做好項目準備。近期，發(fā)改委已經(jīng)組織地方報送并篩選形成了今年新的一批準備項目清單，該清單已反饋給地方，同時抄送了財政部、人民銀行和審計署。加上今年前期準備項目清單中有一些尚未安排的項目，總體上能夠滿足5000多億元限額存量的發(fā)行需求。

　　楊蔭凱表示，發(fā)改委將督促各方面抓住今年三季度施工黃金期，加快項目建設實施，盡快發(fā)揮投資的效益，推動中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券以及政策性開發(fā)性金融工具協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)力。同時，積極吸引社會資本參與重大項目建設，促進投資穩(wěn)定增長，不斷鞏固經(jīng)濟回升向好的勢頭。

　　引導金融機構將存款利率下降效果傳導到貸款端

　　人民銀行副行長劉國強介紹，人民銀行將爭分奪秒落實好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策，鞏固經(jīng)濟恢復發(fā)展基礎，增強發(fā)展動力，努力爭取最好結果。具體來看：

　　一是增強信貸總量增長的穩(wěn)定性。追加3000億元以上政策性開發(fā)性金融工具額度，并可以根據(jù)實際需要擴大規(guī)模。加大對基礎設施建設和重大項目的支持力度，將老舊小區(qū)改造、省級高速公路等納入支持領域。引導金融機構擴大中長期貸款，鼓勵金融機構發(fā)行“三農(nóng)”、小微企業(yè)專項金融債券，拓寬可貸資金來源。

　　二是推動降低企業(yè)融資成本。進一步發(fā)揮貸款市場報價利率指導性作用和存款利率市場化調(diào)整機制的作用，引導金融機構將存款利率下降效果傳導到貸款端，降低企業(yè)融資和個人信貸的成本。

　　三是突出重點領域、薄弱環(huán)節(jié)和受疫情影響行業(yè)的支持。繼續(xù)對小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。保障房地產(chǎn)合理融資需求，合理支持剛性和改善性住房需求。依法合規(guī)加大對平臺經(jīng)濟重點領域的金融支持，促進平臺經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。

　　進一步促進汽車、家電、家居等重點領域消費

　　商務部部長助理李飛介紹，商務部將從三個方面持續(xù)加力、狠抓落實。

　　一是多措并舉穩(wěn)外貿(mào)。加快推進跨境電商、市場采購貿(mào)易方式等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，積極支持新能源汽車等重點產(chǎn)品出口，暢通外貿(mào)企業(yè)抓訂單渠道，為企業(yè)參展、洽談提供更多便利，幫助企業(yè)提升匯率等風險應對能力。

　　二是加大力度穩(wěn)外資。抓緊推出促進制造業(yè)引資、設立外資研發(fā)中心等新一批穩(wěn)外資政策，加強全流程服務和全方位保障，推動一批重點外資項目落地，鼓勵國家級經(jīng)開區(qū)等平臺更好發(fā)揮引資帶動作用。

　　三是積極有效促消費。進一步促進汽車、家電、家居等重點領域消費，加大針對性紓困幫扶力度，支持餐飲、住宿等行業(yè)恢復發(fā)展，在嚴格做好疫情防控的前提下，持續(xù)辦好消費促進活動，積極打造消費新場景，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，大力推動農(nóng)村消費。

　　研究適當擴大專項債資金投向領域

　　和專項債用作項目資本金范圍

　　財政部部長助理歐文漢介紹，財政部門將依法盤活地方政府專項債務限額存量，更好發(fā)揮專項債券資金撬動作用；緩繳部分行政事業(yè)性收費，助力企業(yè)和個體工商戶減負紓困；支持用好政策性開發(fā)性金融工具，推動重要項目有序落地。

　　歐文漢解釋，所謂專項債務結存限額，就是專項債務余額小于限額的部分，主要是各地為控制債務風險水平，通過加強財政收支管理，安排財政資金償還到期專項債券，減少專項債務余額，相應形成的限額空間。根據(jù)現(xiàn)行的政策規(guī)定，地方政府債務余額實行限額管理，地方政府債務總限額由國務院根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟形勢等因素確定，并報全國人民代表大會批準。

　　按照中央政治局會議和國務院常務會議部署安排，財政部擬指導地方依法用好5000多億元專項債務結存限額，發(fā)行新增專項債券支持重大項目建設，支持有條件的省份完成經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標，鞏固經(jīng)濟回升向好的態(tài)勢。

　　歐文漢表示，通過發(fā)行新增專項債券，5000多億元專項債務結存限額將重點支持交通基礎設施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎設施，市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施，國家重大戰(zhàn)略項目、保障性安居工程，以及新能源項目和新型基礎設施項目建設。同時，財政部將積極研究適當擴大專項債券資金投向領域和擴大專項債券用作項目資本金的范圍，更好發(fā)揮專項債券拉動有效投資的作用。

　　貨幣政策將兼顧好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)與穩(wěn)通脹的關系

　　近期，人民幣匯率受到美國加碼貨幣政策調(diào)整等因素影響，在美元升值背景下，SDR籃子里其他儲備貨幣對美元都大幅度貶值。但劉國強在會上指出，人民幣并沒有出現(xiàn)全面的貶值。

　　劉國強表示，人民幣貶值相對較小，而且在SDR籃子里，人民幣除了對美元貶值以外，對非美元貨幣都是升值的。“一個基本情況是美元升值了，人民幣也升值了，但美元的升值幅度比人民幣的升值幅度要大一些。”

　　劉國強表示，目前來看，中國外匯市場運行正常，跨境資金流動有序，受美國貨幣政策的溢出效應雖然有影響，但是影響可控。人民幣長期的趨勢應該是明確的，未來世界對人民幣的認可度會不斷增強，這是長期趨勢。但短期內(nèi)雙向波動應該是一種常態(tài)，不會出現(xiàn)“單邊市”。

　　“匯率的點位是測不準的，大家不要去賭某個點。合理均衡、基本穩(wěn)定是我們喜聞樂見的，我們也有實力支撐，我覺得不會出事，也不允許出事。”劉國強說。

　　劉國強表示，中國作為經(jīng)濟大國，更應該立足自己的國情自主實施貨幣政策。當前中國貨幣政策的空間還比較充足，政策工具豐富，既不缺價格工具，也不缺數(shù)量工具。下一步，人民銀行將堅持穩(wěn)健的貨幣政策，有力有度有效用好政策工具，兼顧好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)與穩(wěn)通脹的關系，應對好各種風險挑戰(zhàn)。