原標(biāo)題：20條舉措！上海檢察深化服務(wù)保障科創(chuàng)板注冊制改革

摘要
【上海檢察機關(guān)出臺《意見》 懲治涉科創(chuàng)板證券犯罪】繼今年接續(xù)出臺支持自貿(mào)區(qū)新片區(qū)建設(shè)22條舉措、服務(wù)保障營商環(huán)境2020年行動方案后，近日，上海市檢察院正式出臺《上海市檢察機關(guān)關(guān)于深化服務(wù)保障科創(chuàng)板注冊制改革的實施意見》，有效對接新《證券法》，推動資本市場穩(wěn)健運行，為上?；窘ǔ蓢H金融中心和加快建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心助力。

　　

　　8月13日，上海市檢察機關(guān)深化服務(wù)保障科創(chuàng)板注冊制改革新聞發(fā)布會舉行。

　　繼今年接續(xù)出臺支持自貿(mào)區(qū)新片區(qū)建設(shè)22條舉措、服務(wù)保障營商環(huán)境2020年行動方案后，近日，上海市檢察院正式出臺《上海市檢察機關(guān)關(guān)于深化服務(wù)保障科創(chuàng)板注冊制改革的實施意見》(以下簡稱“《意見》”)，有效對接新《證券法》，推動資本市場穩(wěn)健運行，為上?；窘ǔ?a target="_blank" web="1">國際金融中心和加快建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心助力。

　　《意見》分五部分，除總體要求外，聚焦建立健全檢察機制、充分發(fā)揮法治引導(dǎo)作用、提供高效檢察服務(wù)、切實防范金融風(fēng)險等4個方面，提出20條服務(wù)保障舉措。主要包括：

　　建立健全與科創(chuàng)板及注冊制相適應(yīng)的檢察機制

　　發(fā)揮跨行政區(qū)劃檢察院職能優(yōu)勢，由市檢察院第三分院集中管轄本市涉科創(chuàng)板證券犯罪案件，完善刑事、民事、行政“三合一”專業(yè)化辦案機制，與上海金融法院建立涉科創(chuàng)板刑事案件線索移送研判機制，提高辦案精準度。

　　依法保護金融創(chuàng)新和科技創(chuàng)新

　　依法鼓勵市場主體的創(chuàng)新積極性，對涉及金融創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的案件，準確把握法律政策精神，嚴格區(qū)分民事、行政和刑事責(zé)任邊界，審慎甄別合法創(chuàng)新和以創(chuàng)新為名掩蓋風(fēng)險規(guī)避監(jiān)管的違法犯罪活動。

　　探索證券投資者保護新機制

　　在違規(guī)披露、欺詐發(fā)行等涉眾型資本市場違法犯罪領(lǐng)域試點提起民事公益訴訟；加大對證券犯罪中相關(guān)責(zé)任人員違法所得的追繳力度，探索適用認罪認罰從寬基礎(chǔ)上的先行賠付制度，切實保護證券投資者合法權(quán)益。

　　有力懲治涉科創(chuàng)板證券犯罪

　　依法嚴懲涉科創(chuàng)板職務(wù)犯罪，穿透審查并依法懲治發(fā)行人及其董事、監(jiān)事、高級管理人員、控股股東、實際控制人在股票發(fā)行、上市、信息披露過程中的犯罪行為，凈化資本市場環(huán)境。

　　促進證券中介機構(gòu)依法履責(zé)

　　依法嚴懲保薦人、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)等中介機構(gòu)提供虛假證明文件或提供證明文件重大失實等犯罪，明確各證券中介機構(gòu)的責(zé)任邊界。

　　為跨境證券執(zhí)法司法提供檢察保障

　　依法處理與跨境交易相關(guān)的司法管轄、法律適用等問題，嚴厲打擊擾亂境內(nèi)證券市場秩序、損害境內(nèi)投資者合法權(quán)益的境外證券發(fā)行和交易行為。

　　切實防范涉科創(chuàng)板金融風(fēng)險

　　發(fā)揮金融檢察大數(shù)據(jù)作用，與上海證券交易所、金融監(jiān)管部門、司法機關(guān)、科研院校加強合作，準確研判涉證券犯罪態(tài)勢，助力深化失信聯(lián)合懲戒，提升風(fēng)險前瞻性防范能力。

　　

（文章來源：上海檢察）