近日,證監(jiān)會在太原召開行政處罰工作座談會,圍繞深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神,全面貫徹落實證監(jiān)會黨委打好防范化解資本市場重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)、全面深化資本市場改革的決策部署,就如何進一步改進行政處罰工作,提升處罰執(zhí)法效能,為全面深化資本市場改革保駕護航,聽取各方意見建議。證監(jiān)會黨委委員、副主席閻慶民出席座談會并講話。
閻慶民指出,下一步,證監(jiān)會將圍繞落實會滿主席“敬畏市場、敬畏法治、敬畏專業(yè)、敬畏風(fēng)險,形成工作合力”要求,著重解決四個方面問題和風(fēng)險,不斷提高處罰執(zhí)法效能。
一是提升有效性和準(zhǔn)確性,降低法律風(fēng)險。依法加大執(zhí)法力度、精準(zhǔn)打擊違法行為,聚焦事關(guān)改革發(fā)展進程的重點領(lǐng)域,容易復(fù)制隱藏變異的新型手段,人民群眾深惡痛絕的惡劣行徑。抓住相關(guān)法律法規(guī)制定修訂契機,對部分違法行為罰則偏輕的條文盡快形成立法修法建議。進一步增強與立法、司法機關(guān)等部門的協(xié)同配合,充分發(fā)揮行政處罰、民事賠償和刑事懲戒的綜合懲治效果。
二是保證紀(jì)律性和廉潔性,降低道德風(fēng)險。進一步扎緊制度“籠子”,堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,持續(xù)整治“四風(fēng)”,落實公務(wù)回避制度各項要求,牢固樹立紀(jì)律紅線不能碰觸、法律底線不能逾越的觀念,依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政,嚴(yán)格約束自由裁量權(quán),堅決杜絕濫用權(quán)力、以權(quán)謀私現(xiàn)象。
三是增強一致性和前瞻性,降低聲譽風(fēng)險。進一步厘清行政執(zhí)法與日常監(jiān)管、自律監(jiān)管的關(guān)系,做好行政處罰與行政監(jiān)管和自律懲戒的起承轉(zhuǎn)合。對處罰標(biāo)準(zhǔn)、立案標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)察線索上報標(biāo)準(zhǔn)進行統(tǒng)籌考慮,建立健全稽查執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系,堅決杜絕選擇性執(zhí)法現(xiàn)象,全力維護監(jiān)管執(zhí)法公信力。
四是消除分歧性和差異性,降低對抗風(fēng)險。深入挖掘查審分離機制在統(tǒng)籌執(zhí)法全局、提升執(zhí)法效率方面的制度潛力,調(diào)查與審理要做到既相互制衡,又協(xié)同配合,充分發(fā)揮合力,保證“一個拳頭打出去”,從而減少執(zhí)法對抗、降低執(zhí)法成本、提升執(zhí)法權(quán)威,最大限度發(fā)揮行政處罰在凈化市場環(huán)境、塑造市場生態(tài)方面的積極作用。
來自全國人大法工委、最高人民法院、上海金融法院、北京市第一中級人民法院等有關(guān)部門的專家,新聞媒體代表,證監(jiān)會有關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)人共30余人參與座談。