早上8時,上海證券交易所的某一層,輕快的腳步聲和“滴滴”的打卡聲漸次響起。透過一道玻璃門,可以看到“科創(chuàng)板上市發(fā)行審核中心”的醒目大字。
對資本市場而言,這是一道透明又神秘的大門。這道物理的隔離墻,隔開的是人情和權(quán)力,隔出的是效率與公平。
在科創(chuàng)板審核中心,電子化取代了繁冗的“線下”申報、審核、注冊程序,發(fā)行人及中介和審核員的會面均需“線上”預(yù)約;40多名審核員平均年齡33歲,他們“掃描”的每一份招股書材料,字?jǐn)?shù)均勝過一篇長篇小說。
“科創(chuàng)板速度”可借由數(shù)據(jù)窺見一斑。過去4個月時間里,科創(chuàng)板共受理149家企業(yè)、已問詢123家企業(yè),35家企業(yè)已通過上市委審議,審核工作高速演進(jìn)的背后,是科創(chuàng)板審核機制的高效運轉(zhuǎn)。
不是一個人的事,
是集體決策的結(jié)果
叮!電梯門打開。隔著玻璃門,可以看到“科創(chuàng)板上市發(fā)行審核中心”的醒目字樣,神秘感從邁入玻璃門的那一刻就撲面而來。
科創(chuàng)板審核中心配有專用門禁卡,這是一道物理防火墻,即中心工作人員要與其他部門隔離運行,保持獨立性。據(jù)悉,科創(chuàng)板審核中心有著嚴(yán)苛的紀(jì)律要求,這樣專用的門禁在審核中心內(nèi)部共有五道。
進(jìn)入審核中心發(fā)現(xiàn),神秘的審核工作區(qū)與普通寫字樓里的辦公區(qū)并無差別,灰白色的地板和辦公桌,一面面藍(lán)色隔板劃分出了審核員獨立的辦公區(qū),每個人的桌上都有相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則、審核資料、電子閱讀器等,還有各類提神補給飲品:咖啡、酸奶……
據(jù)了解,審核中心設(shè)有綜合部、審核部、質(zhì)量控制部。綜合部主要負(fù)責(zé)受理申請文件、審核中心會議的組織安排、上市委事務(wù)管理等;審核部主要審核發(fā)行上市項目;質(zhì)量控制部主要提供專業(yè)支持、參與問詢討論會及中心審核會議、實施監(jiān)管措施與紀(jì)律處分等。
那么,一份招股書是如何流轉(zhuǎn)并“產(chǎn)生”出問詢函的呢?“這不是一個人的事,是集體決策的結(jié)果。”工作人員告訴記者,整個審核問詢工作自下而上主要由審核單元、審核小組、審核部門、審核中心組成,其中分別設(shè)置有審核員、審核組長、部門負(fù)責(zé)人、中心負(fù)責(zé)人。
具體來看,每個審核單元中有2名以上審核人員,至少包括1名會計專業(yè)和1名法律專業(yè)。3至4個審核單元構(gòu)成1個審核小組,審核小組按行業(yè)分為新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥和高端制造3個小組,每個小組實行“雙組長制”。
審核小組之上設(shè)有審核部門,全面把關(guān)審核工作質(zhì)量,審定問詢函;審核中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn),批準(zhǔn)審核報告,明確交易所是否同意上市的建議。
根據(jù)規(guī)則,審核機構(gòu)自受理之日起20個工作日內(nèi)提出首輪問詢。在審核工作開始前,兩個組長會根據(jù)組員的任職經(jīng)歷進(jìn)行材料分配,做好相應(yīng)的回避程序。然后,審核人員會單獨審核草擬問題清單提交組長,組長復(fù)核把關(guān);審核部門負(fù)責(zé)人主持召開問詢討論會,集體討論后確定問詢函主要內(nèi)容,在此過程中如有需要,可向科技創(chuàng)新咨詢委員會咨詢。
問詢函經(jīng)審核部負(fù)責(zé)人簽批后發(fā)出,如需多輪問詢,需要在10個工作日內(nèi)出具,流程同上。審核問詢完成后,由審核部門出具初步審核報告;再由中心負(fù)責(zé)人主持審核中心會議,明確同意或不同意上市的建議,修改形成正式審核報告。之后,進(jìn)入上市委會議,交易所出具審核意見提請注冊,證監(jiān)會負(fù)責(zé)注冊審核,最后完成發(fā)行上市。
“審核工作原則可以概括為20個字‘職責(zé)明確、責(zé)任到崗、分級把關(guān)、集體決策、有效制衡’。”相關(guān)人士說。
可見,外界看到的問詢函上每一個問題,都是經(jīng)過了層層討論后才發(fā)出的“審慎之問”。
系統(tǒng)休息,
審核員才能休息
從3月22日科創(chuàng)板受理首批企業(yè)開始,審核問詢工作已經(jīng)運轉(zhuǎn)了122個日夜。對審核中心約40位審核員的配備來說,這活著實不輕松。
據(jù)初步估算,一份“一問”問詢函文字量平均在1.6萬字,排除部分問題直接引用申報稿材料,有萬把字都需要審核員精心思考,逐字逐句敲打出來。這樣的問詢項目,少則7、8個,多則10幾個,隨著后期新增受理,數(shù)量還會繼續(xù)增加。
外界好奇的是,一個審核員一天能看幾個項目呢?“有時一天看一家,時間都是不夠的!”工作人員告訴記者,審核員需要看的是一整套的發(fā)行上市申請材料,并非幾百頁的招股書,還包括保薦工作報告、律師工作報告,大量的合同等,約數(shù)十萬字。
“這也是首輪問詢時間放寬至20個工作日的原因,一問要全面,材料就要全覆蓋。審核中心需要對合同進(jìn)行翻閱、核對,理解公司的業(yè)務(wù)模式、信息一致性等。招股書,可能只占到整套審核材料的十分之一。”工作人員表示。
據(jù)了解,目前審核中心共60多人,男女比例6:4,70%是黨員。
高質(zhì)量的“閱卷”離不開審核員的專業(yè)積累。據(jù)了解,審核員基本以法律、會計專業(yè)為主,且均通過司法考試或注冊會計師考試,部分審核人員有從事生物醫(yī)藥、集成電路等領(lǐng)域的工作背景。所有審核人員均有工作經(jīng)驗,且60%以上有審核或監(jiān)管工作經(jīng)歷。
從去年11月5日起,上交所就開始組建核心團(tuán)隊籌備科創(chuàng)板工作,最早一批骨干已經(jīng)保持快節(jié)奏、高強度工作達(dá)半年以上。“沒有出差,不敢休假,所有人都繃著一股勁兒。”工作人員告訴記者,在這個特殊時期,加班加點是常態(tài)。
“基本跟著系統(tǒng)時間走。系統(tǒng)休息,審核員才能休息。”上交所工作人員對記者說,發(fā)行上市審核中心系統(tǒng)運作時間是8點—22點,家里基本是顧不上的。
記者注意到,在審核中心大平層的墻上,掛著一面寫有“青年突擊隊”的紅色旗幟,上交所希望以此激勵中心年輕人凝心聚力完成攻堅任務(wù)。
理論上,發(fā)行人一次都不用跑
科創(chuàng)板“考場”也少不了“閱卷神器”。從發(fā)行上市審核系統(tǒng)到閱讀工具、檢索工具,再到各類智能輔助工具,科創(chuàng)板的審核帶著濃濃的“科技味”。
科創(chuàng)板審核注冊的一大亮點是,證監(jiān)會與上交所建立了全流程電子化審核注冊系統(tǒng),實現(xiàn)電子化受理、審核,以及發(fā)行注冊各環(huán)節(jié)實時信息共享,并滿足依法向社會公開相關(guān)信息的需要。
全程電子化、全程留痕、公開化,使得審核過程中的互動交流更加便捷、高效并具有確定性。“理論上,發(fā)行人和保薦機構(gòu)一次都不用跑,確有溝通必要,一切通過審核業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)約。”工作人員告訴記者,系統(tǒng)收到預(yù)約申請后,決定是否接受預(yù)約,并通過審核系統(tǒng)回復(fù)預(yù)約申請人。
針對前期有發(fā)行人及保薦機構(gòu)反映“約不上”的情況,有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者:“不存在約不上,而是要嚴(yán)格遵守接待管理辦法,發(fā)行人及保薦機構(gòu)要明確什么階段可以預(yù)溝通、預(yù)約溝通。”
據(jù)了解,經(jīng)發(fā)行人及其保薦人主動發(fā)起,中心工作人員可以與其進(jìn)行當(dāng)面溝通的情形包括:一是在提交發(fā)行上市申請文件前,對于重大疑難、無先例事項等涉及業(yè)務(wù)規(guī)則理解與適用問題,需當(dāng)面咨詢的;二是在首輪審核問詢發(fā)出后,發(fā)行人及其保薦人對審核問詢存在疑問的,需要當(dāng)面溝通的;三是在首輪審核問詢發(fā)出前,發(fā)行人及其保薦人、證券服務(wù)機構(gòu)及相關(guān)人員不得與審核人員接觸,不得以任何形式干擾審核工作,在此期間如提出有關(guān)來訪申請,中心不予接受。
此外,在發(fā)行審核過程中,中心工作人員可以根據(jù)需要,約見問詢發(fā)行人的董監(jiān)高、控股股東、實際控制人以及保薦人、證券服務(wù)機構(gòu)及其相關(guān)人員。
“比如,有發(fā)行人當(dāng)天下午拿到問詢函,立即預(yù)約次日溝通,審核中心判斷這不太符合實際,上萬字的問詢函,公司可能還沒時間消化問題,這樣的約見基本會被拒絕。”一名工作人員告訴記者,按照規(guī)定,禮節(jié)性的拜訪,審核中心會一律謝絕。
為提高審核效率,智能化的“閱卷神器”也有不少,比如多款電子閱讀器。此外,審核人員工作中還會使用各種大數(shù)據(jù)分析軟件、輿情監(jiān)控系統(tǒng)等智能輔助工具,多角度全方位對發(fā)行人的財務(wù)數(shù)據(jù)、工商信息、知識產(chǎn)權(quán)、專利項目、市場占有率等信息進(jìn)行解構(gòu)核實。
晚上8點,記者再次來到科創(chuàng)板審核中心,這里依舊燈火通明,一塊塊藍(lán)色的辦公隔板,遮住了審核員們忙碌的神情。此時,距審核系統(tǒng)關(guān)閉還有2小時。