堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　“我們研判要從一開始就做好防范稅收風(fēng)險(xiǎn)的文章，堅(jiān)決不讓海南自貿(mào)港成為‘避稅天堂’。”6月21日，海南省省長馮飛在回答海南如何在改革開放的同時落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控問題時表示，海南先后召開了六次省委自由貿(mào)易港工委會議，聽取風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況的匯報(bào)，成立了15個由分管省領(lǐng)導(dǎo)牽頭的風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)工作組，全面梳理和動態(tài)調(diào)整各個領(lǐng)域的各類風(fēng)險(xiǎn)，建立完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控體系，堅(jiān)決落實(shí)海南自由貿(mào)易港建設(shè)重大風(fēng)險(xiǎn)防控行動方案，每一項(xiàng)政策和改革舉措都緊跟著一套“管得住”的工作機(jī)制和防控措施。到目前為止，全省未發(fā)生和出現(xiàn)系統(tǒng)性重大風(fēng)險(xiǎn)。

　　據(jù)馮飛介紹，海南成立了由4位省領(lǐng)導(dǎo)牽頭的打擊治理離島免稅套代購走私專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，原則是“打防結(jié)合，以防為主，標(biāo)本兼治，強(qiáng)化源頭，綜合治理”。從政策宣傳和警示教育入手，通過反走私系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)手段，精準(zhǔn)研判鎖定布控套購走私目標(biāo)人員，精準(zhǔn)推送警示教育短信，形成心理震懾。堅(jiān)持露頭就打。2020年7月1日以來，海南聯(lián)合海關(guān)開展了12輪專項(xiàng)打擊行動，打掉套購團(tuán)伙80個，對違規(guī)旅客實(shí)施三年內(nèi)不得享受離島免稅購物政策的“資格罰”，將嚴(yán)重失信主體錄入信用信息共享平臺。實(shí)施聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)，建立完善瓊粵桂反走私聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)與上海、杭州等地的異地執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。這兩個地方的互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)比較發(fā)達(dá)，要斬?cái)嚯x島免稅商品違規(guī)銷售的渠道。對于正在陸續(xù)出臺的“零關(guān)稅”政策，海南也研究制定了一系列防控預(yù)案，社會管理信息化平臺反走私系統(tǒng)和海關(guān)業(yè)務(wù)平臺建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，全力防控“零關(guān)稅”商品的走私風(fēng)險(xiǎn)。

　　對于稅收風(fēng)險(xiǎn)，馮飛坦誠，去年自貿(mào)港建設(shè)總體方案公布，部分優(yōu)惠政策相繼出臺，進(jìn)入海南的市場主體井噴式增長。應(yīng)該說，企業(yè)類型繁雜，魚龍混珠，也有個別市場主體鉆空子。“我們研判要從一開始就做好防范稅收風(fēng)險(xiǎn)的文章，堅(jiān)決不讓海南自貿(mào)港成為‘避稅天堂’。”馮飛表示，海南為此采取了一些措施。一是強(qiáng)化源頭管控，把好登記注冊關(guān)，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)識別和發(fā)現(xiàn)機(jī)制。從企業(yè)登記環(huán)節(jié)開始，建立風(fēng)險(xiǎn)識別指標(biāo)體系，細(xì)化到行業(yè)、到市縣。在招商引資過程中，糾正急功近利等思想認(rèn)識上的偏差，對招商引進(jìn)的企業(yè)，既講清講透稅收優(yōu)惠政策，也講清享受的門檻和條件。鉆空子的空殼公司一個都不要。二是把好政策制定關(guān)。省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范產(chǎn)業(yè)扶持財(cái)稅政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確了一律不得簽訂或出臺與企業(yè)繳納稅收直接掛鉤的扶持政策等事項(xiàng)。三是加強(qiáng)日常監(jiān)管。建立完善預(yù)警機(jī)制，依托社會管理信息化平臺和稅務(wù)信息化平臺，對企業(yè)運(yùn)營的一些苗頭問題及時預(yù)警。下一步，我們還將完善“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管機(jī)制，完善信息共享，學(xué)習(xí)借鑒國際反避稅工作經(jīng)驗(yàn)，對相關(guān)行為依法依規(guī)采取相應(yīng)的措施。

　　至于金融風(fēng)險(xiǎn)。海南金融產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達(dá)，金融創(chuàng)新也不多，金融風(fēng)險(xiǎn)總體平穩(wěn)可控。但馮飛坦誠自貿(mào)港建設(shè)要擴(kuò)大金融領(lǐng)域的開放水平，發(fā)展新型金融。要利用國際資本，越往后金融風(fēng)險(xiǎn)防控的壓力越大。他指出，海南省委省政府超前謀劃部署成立金融風(fēng)險(xiǎn)防控專班，在人行?？谥行闹薪ㄔO(shè)自貿(mào)港資金流監(jiān)測平臺，采取有力措施嚴(yán)厲打擊和處置非法集資，妥善化解個別企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對有實(shí)力的持證金融機(jī)構(gòu)給予更大支持，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　“下一步，海南省將進(jìn)一步提高政治站位，在系統(tǒng)性總結(jié)自貿(mào)港風(fēng)險(xiǎn)防控經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對標(biāo)全島封關(guān)運(yùn)作的要求，根據(jù)各項(xiàng)政策推出情況，以及監(jiān)管模式的變化，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控體系，持續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，確保‘管得住’。”馮飛道。