原標(biāo)題：圖解江門市2020年十項重點(diǎn)改革項目
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵一年。根據(jù)市委全面深化改革委員會工作部署，今年江門市將重點(diǎn)推進(jìn)深化鄉(xiāng)村振興綜合改革、深化“數(shù)字政府”綜合改革、深化工程建設(shè)項目審批制度改革、創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、深化戶籍管理制度改革、健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系、深化人才高質(zhì)量發(fā)展改革、深化國資國企改革、深化食藥監(jiān)管機(jī)制改革、推進(jìn)金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新等十項改革項目。
為推動各責(zé)任單位抓緊抓好改革項目落實，近日，江門市委改革辦正式印發(fā)了《江門市2020年十項重點(diǎn)改革項目任務(wù)分解表》，要求采取有力措施，攻堅克難，對標(biāo)一流，按時按質(zhì)完成各項節(jié)點(diǎn)任務(wù)，確保各重點(diǎn)改革項目順利完成，力爭將十項重點(diǎn)改革項目打造成全省乃至全國的標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面推動全面深化改革實現(xiàn)新突破。
下面，讓我們詳細(xì)了解一下2020年十項重點(diǎn)改革項目的改革目標(biāo)和改革舉措。
1 深化鄉(xiāng)村振興綜合改革
目標(biāo)
加快打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面推進(jìn)農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革、低收入人口幫扶改革、農(nóng)村人居環(huán)境整治、探索農(nóng)旅融合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新路徑，加強(qiáng)基層黨建、構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系，突出抓好15個市級鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范鎮(zhèn)(街)創(chuàng)建工作，力爭形成一批可復(fù)制的經(jīng)驗做法在全省乃至全國推廣。
舉措
1
●加快打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。2020年年底前，實現(xiàn)一市(區(qū))一園的總體布局，建成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園6個、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園20個。
2
●進(jìn)一步推進(jìn)15個市級鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范鎮(zhèn)(街)創(chuàng)建工作。
3
●全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成鶴山、恩平兩個國家試點(diǎn)縣改革任務(wù)，其他市(區(qū))試點(diǎn)推開集體資產(chǎn)折股量化、集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和登記賦碼等改革工作。
4
●深化農(nóng)村土地制度改革，完成臺山三合鎮(zhèn)、開平百合鎮(zhèn)、恩平牛江鎮(zhèn)3個省級農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)獎補(bǔ)試點(diǎn)改革任務(wù)。
2 深化“數(shù)字政府”綜合改革
目標(biāo)
全力打造全數(shù)字化“掌上政府”和“智慧大腦”，在全省率先建成省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心江門節(jié)點(diǎn)。深化“政務(wù)服務(wù)無堵點(diǎn)城市”行動，率先實現(xiàn)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高頻政務(wù)服務(wù)事項“一次辦、網(wǎng)上辦、馬上辦、就近辦”四個100%。創(chuàng)新探索“互聯(lián)網(wǎng)++監(jiān)管”，積極實施“灣區(qū)通”工程，打造可復(fù)制推廣的江門改革經(jīng)驗。
舉措
●在全省率先實現(xiàn)“智慧政務(wù)”協(xié)同辦公平臺注冊用戶、“政務(wù)微信”注冊用戶全覆蓋。建設(shè)全省地級市大數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)樣板，打造粵港澳大灣區(qū)智慧城市群建設(shè)樣板。
●優(yōu)化完善“一次辦成一件事”主題服務(wù)，年內(nèi)梳理100項“一件事”主題服務(wù)，實現(xiàn)至少10個“一件事”主題服務(wù)在線集成辦理。拓展電子印章、電子證照等在網(wǎng)上辦事中的應(yīng)用。將水電氣公用服務(wù)申請納入工程建設(shè)項目審批、不動產(chǎn)交易登記集成服務(wù)的綜合窗口“一窗受理”。全面建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，實現(xiàn)“好差評”覆蓋率100%。
●率先在全省地級市中全面推廣應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺”，積極探索大灣區(qū)政務(wù)服務(wù)規(guī)則銜接，在全國率先上線試運(yùn)行商事登記“智能灣區(qū)通”。建設(shè)市縣兩級大灣區(qū)一站式綜合服務(wù)窗口。實現(xiàn)100個以上個人政務(wù)服務(wù)事項和法人事項灣區(qū)通辦。成立“數(shù)字政府”改革建設(shè)專家委員會。
3 深化工程建設(shè)項目審批制度改革
目標(biāo)
落實工程建設(shè)項目審批制度改革措施，基本建成全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批和管理體系。
舉措
1
●全面實行“一張表單”“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”。
2
●“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項目實施，明晰建設(shè)項目管控要求，加快項目前期策劃生成。
3
●統(tǒng)一監(jiān)管方式，建立工程建設(shè)項目事中事后“雙隨機(jī)一公開”聯(lián)合抽查制度。
4 創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市
目標(biāo)
按照《江門市國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建規(guī)劃(2019—2030年)》及工作方案要求，開展國家生態(tài)文明建設(shè)工作。實施生活垃圾分類制度。
舉措
●市生態(tài)環(huán)境局匯總有關(guān)單位材料，完成申報材料整理工作，按國家、省的要求完成申報工作。
●實現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋，蓬江區(qū)、江海區(qū)基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)，其他市(區(qū))各至少一個街道建成示范片區(qū)。
5 深化戶籍管理制度改革
目標(biāo)
圍繞建設(shè)市區(qū)人口300萬、總?cè)丝?00萬大城市的目標(biāo)，加快推動戶籍制度新政落地，確保2020年完成全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均增長1%的任務(wù)。
舉措
●進(jìn)一步修訂和完善戶籍管理制度實施細(xì)則，出臺我市公安戶籍領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引，明確放寬落戶限制。
●全面放開人口落戶條件，實行自由遷入制度，鼓勵有能力在市區(qū)穩(wěn)定就業(yè)和生活的外來人口舉家進(jìn)城落戶。
●規(guī)范流動人口登記辦證工作，推進(jìn)居住證制度覆蓋符合條件的流動人口。
6 健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系
目標(biāo)
加快籌建江門市傳染病醫(yī)院；確保各醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診全面達(dá)標(biāo)；補(bǔ)齊全市實驗室檢測檢驗短板；強(qiáng)化醫(yī)防融合，推動公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同、無縫銜接；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高傳染病依法管理水平和執(zhí)法力度；完善“四個一”應(yīng)急處置機(jī)制。
舉措
●落實規(guī)劃選址，編制項目可行性方案，完成項目立項，啟動基礎(chǔ)建設(shè)工作。
●進(jìn)一步完善發(fā)熱門診服務(wù)體系，理順發(fā)熱病人就診流程，力爭年底前完成重點(diǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
●指導(dǎo)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整改實驗室檢測檢驗短板，加強(qiáng)督促檢查。
●加大醫(yī)生直接參與公共衛(wèi)生服務(wù)力度，培育一批基層慢病管理?？?，二級以上醫(yī)院醫(yī)療資源下沉支援，提升醫(yī)防融合水平。
●優(yōu)化衛(wèi)生監(jiān)督管理體制，健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。
●籌建江門市緊急醫(yī)療救援指揮中心(即120急救指揮中心)。實行“一個指揮中心、一個前方指揮部、一套工作機(jī)制、一個窗口發(fā)布”。
7 深化人才高質(zhì)量發(fā)展改革
目標(biāo)
加強(qiáng)人才政策的統(tǒng)籌優(yōu)化，推進(jìn)基層鎮(zhèn)(街)人才工作機(jī)制試點(diǎn)工作，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化黨政人才隊伍，支持江門人才島引才育才方式改革，探索可復(fù)制推廣的博士后創(chuàng)新經(jīng)驗，努力構(gòu)建具有區(qū)域競爭力的人才發(fā)展體制機(jī)制。
舉措
1
●出臺我市落實粵港澳大灣區(qū)人才高地建設(shè)任務(wù)行動方案。
2
●扎實推進(jìn)“政治能力提升年”專項行動，提前謀劃市縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。
3
●出臺人才島人才專項政策，探索推動招商引資與招才引智緊密結(jié)合，努力構(gòu)建“平臺+人才+項目+產(chǎn)業(yè)”的聯(lián)動機(jī)制。
4
●強(qiáng)化全國博士后創(chuàng)新(江門)示范中心1+7布局體系建設(shè)，推動全市博士后工作共同謀劃、共同發(fā)展、互相補(bǔ)充。
8 深化國資國企改革
目標(biāo)
積極推進(jìn)國資國企管理體制改革，做優(yōu)做大做強(qiáng)國有資本。完成國有“僵尸企業(yè)”出清任務(wù)。支持國企參與“三舊”改造、園區(qū)開發(fā)、市政工程、高速公路、環(huán)境治理、民生項目等的建設(shè)。市、區(qū)兩級國資共同出資組建一家市級的投資開發(fā)平臺。全市公交電動化率達(dá)到100%。
舉措
●細(xì)化投資分類管理，制定完善投資監(jiān)督管理實施細(xì)則，完成國企改革三年行動方案，對正常運(yùn)作的企業(yè)實施混合所有制調(diào)查摸底工作。
●分2批整理約280戶“僵尸企業(yè)”的資料提交市中院受理實施司法出清。對其余約100戶“僵尸企業(yè)”采用自行出清、創(chuàng)新發(fā)展或司法出清等方式完成出清。
●銀洲湖高速公路項目控制性工程開工，深圳至岑溪高速公路江門龍灣至共和段改擴(kuò)建工程完成立項。
●擬定銀湖灣濱海新區(qū)投資開發(fā)公司組建方案上報市政府。根據(jù)市政府同意的組建方案注入資產(chǎn)。
9 深化食藥監(jiān)管機(jī)制改革
目標(biāo)
深化食品藥品行政許可申請人承諾制試點(diǎn)改革，促進(jìn)審批提效。創(chuàng)新食品藥品安全監(jiān)管，探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“一監(jiān)到底”直播執(zhí)法等，推動形成社會共治的監(jiān)管局面，提升食品藥品安全治理能力。深入推進(jìn)全域創(chuàng)建廣東省食品安全示范城市。
舉措
●2020年3—4月：完成《江門市食品藥品行政許可申請人承諾制實施辦法》(試行)的起草；2020年5—7月：充分征求各方意見及進(jìn)行風(fēng)險評估；2020年8—9月：完成合法性審查，提交會議審議；2020年10月：印發(fā)《江門市食品藥品行政許可申請人承諾制實施辦法》(試行)。
●在食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域開展“雙隨機(jī)、一公開+網(wǎng)絡(luò)直播”監(jiān)管執(zhí)法模式，在只查餐飲單位的基礎(chǔ)上延伸到農(nóng)貿(mào)市場、食品生產(chǎn)、藥品經(jīng)營等領(lǐng)域。推行“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲監(jiān)管”，實時向社會公開重點(diǎn)企業(yè)廚房加工全過程監(jiān)控視頻。
●對各市(區(qū))創(chuàng)建省食品安全示范城市工作進(jìn)行督導(dǎo)，對督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，向省食安辦提出考核驗收申請。
10 推進(jìn)金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新
目標(biāo)
拓展和深化江澳金融合作，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，深化金融供給側(cè)改革，實現(xiàn)金融高質(zhì)量發(fā)展。
舉措
●加強(qiáng)政策研究，在現(xiàn)有江澳金融合作的基礎(chǔ)上進(jìn)行合作領(lǐng)域的拓展和深化。
●堅決打好打贏防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，依法依規(guī)持續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作。
●支持轄內(nèi)4家農(nóng)商銀行抓住機(jī)遇，堅守定位，進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
●多舉措推動企業(yè)上市，利用資本市場實現(xiàn)直接融資，培育上市后備企業(yè)，解決上市及擬上市企業(yè)經(jīng)營遇到的困難。
●加強(qiáng)政銀企合作對接，支持條件成熟的市(區(qū))打造金融聚集發(fā)展平臺。
●進(jìn)一步深化金融供給側(cè)改革，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)并支持其開業(yè)經(jīng)營，支持現(xiàn)有銀行機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立區(qū)域性信貸審批中心，推動政府性融資擔(dān)保公司設(shè)立、發(fā)展。