“Libra要成為一種貨幣還需走很遠(yuǎn)的路。”7月12日，中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長李揚(yáng)，在“移動(dòng)支付創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級及高質(zhì)量發(fā)展研討會”上表示，貨幣是一個(gè)國家的主權(quán)，而大國絕對不會輕易放棄對貨幣主權(quán)的控制。
自Facebook公開加密貨幣Libra計(jì)劃后，引起全球多國金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)熱議，而中國人民銀行也“非常關(guān)注”，并已有“研究”。
“中國的中央銀行對這件事情也很關(guān)注”。7月12日，中國人民銀行辦公廳主任兼新聞發(fā)言人周學(xué)東，在2019年上半年金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會上表示，不管是各國官方發(fā)行的法定貨幣還是近年出現(xiàn)的虛擬貨幣，都要接受監(jiān)管；在中國只有人民幣具有法償性。
為何中國人民銀行高度關(guān)注Libra計(jì)劃？
“Libra將影響非儲備貨幣國家的貨幣主權(quán)地位。”中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司原司長盛松成近日撰文指出，一方面，由于Libra可以輕松進(jìn)行跨境支付，服務(wù)于消費(fèi)者，即使不支付利息，Libra也會吸引全球資金流入，Libra儲備資產(chǎn)相應(yīng)增加，這使得國際貨幣體系向Libra儲備貨幣進(jìn)一步集中。另一方面，由于Libra跨境資金流動(dòng)不受限制，它可以在全球各地進(jìn)行支付和交易，意味著在非儲備貨幣國家可以隨意使用Libra進(jìn)行支付，這會影響非儲備貨幣國家的貨幣主權(quán)地位，發(fā)展中國家尤甚。
盛松成強(qiáng)調(diào)，由于我國目前資本項(xiàng)目尚未完全開放、人民幣國際化仍在進(jìn)程中，如何防御Libra帶來的沖擊是亟需關(guān)注的，尤其是Libra的加密性質(zhì)和點(diǎn)對點(diǎn)支付能夠繞過資本管制，削弱跨境資金監(jiān)管的有效性，同時(shí)也加劇資本跨境流動(dòng)帶來的沖擊。
一旦Libra走進(jìn)現(xiàn)實(shí)中，支付可能首當(dāng)其沖。
“Libra很可能對我們最大、最直接的沖擊是支付。”李揚(yáng)稱，支付可能也是現(xiàn)有的監(jiān)管體系中，監(jiān)管力量最薄弱，最邊緣化的地方。Libra的幣值存在于兩套系統(tǒng)中，一套類似于SDR，將若干幣種經(jīng)某種權(quán)重加權(quán)來形成資產(chǎn)包，另外一套則是將它籌集的資金再投資于一系列傳統(tǒng)上由中央銀行投資的高流動(dòng)性資產(chǎn)中，這類似于貨幣市場基金。在日常運(yùn)行中，它是基于一攬子貨幣，還是基于貨幣市場基金？這有沖突的。這是Libra目前仍需探索的方向。
如果是支付寶、微信支付的日?；钴S用戶均已超過十億，但Libra則可以覆蓋27億人口，一旦Libra計(jì)劃成為現(xiàn)實(shí)，中國的第三方支付的領(lǐng)先優(yōu)勢可能會被超越，更為關(guān)鍵的是，支付寶、微信支付主要應(yīng)用于國內(nèi)的支付，Libra在跨境多幣種支付方面具有較大優(yōu)勢。
“未來，在和國外的支付機(jī)構(gòu)合作時(shí)，我們將面臨真正的挑戰(zhàn)。”李揚(yáng)稱。
實(shí)際上，中國人民銀行對數(shù)字貨幣已研究多年。早在2014年，中國人民銀行就成立法定數(shù)字貨幣的專門研究小組，以論證央行發(fā)行法定數(shù)字貨幣的可行性；2015年，央行開始對數(shù)字貨幣領(lǐng)域的一些重點(diǎn)問題開展調(diào)研并形成了一系列研究報(bào)告。 2017年，中國人民銀行在深圳正式成立數(shù)字貨幣研究所。截至目前，央行數(shù)字貨幣研究所的專利數(shù)量居于全球領(lǐng)先地位。
“Libra的出現(xiàn)提出了一個(gè)想法，對傳統(tǒng)跨境業(yè)務(wù)、支付系統(tǒng)都產(chǎn)生了沖擊。”7月9日，中國金融學(xué)會會長周小川在中國金融四十人論壇(CF40)與國家外匯管理局外匯研究中心(SAFERC)聯(lián)合主辦的“中國外匯管理改革與發(fā)展”研討會上稱，Libra對過去加密貨幣的改進(jìn)之處體現(xiàn)在兩方面：一是吸收了加密貨幣以往過于求成的教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)100%備付準(zhǔn)備，不是投機(jī)品而是交易媒介，能夠避免幣值的大幅波動(dòng)和投機(jī)成分；二是Libra改變了跨境業(yè)務(wù)。Libra采用盯住一籃子貨幣的方法，這就跟eSDR、dSDR聯(lián)系在一起，未來用于支付和交易后可能成為國際化的強(qiáng)勢貨幣。屆時(shí)可能會出現(xiàn)類似于美元化帶來的強(qiáng)幣侵蝕弱幣的問題。這對人民幣和外匯管理都是一個(gè)挑戰(zhàn)，中國需要未雨綢繆，做好準(zhǔn)備，使人民幣在未來國際化、全球化競爭中處于有利的地位，更好服務(wù)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)金融安全。
如何才能使人民幣處于有利地位？
周小川認(rèn)為，人民幣要成為一種強(qiáng)勢貨幣。
人民幣國際化已推行多年，并成為美元、歐元、英鎊、日元之后的第五大國際貨幣。SWIFT數(shù)據(jù)顯示，2019年5月，人民幣保持國際支付第五大最活躍貨幣(按國際支付貨幣中的份額)的地位，份額為1.95%?？傮w而言，人民幣支付金額相比2019年4月上升5.69%，同時(shí)，其他所有支付貨幣的支付總額上升 1.73%。
近年人民幣國際化已取得一定成績。據(jù)中國人民大學(xué)國際貨幣研究所編制的人民幣國際化指數(shù)(RII)顯示，2009年底時(shí)，RII僅0.02%，人民幣在國際市場上的使用幾乎完全空白。截至2018年底，RII已達(dá)到2.95%。
“過去十年，人民幣國際化從無到有、從貿(mào)易項(xiàng)下向資本金融項(xiàng)下發(fā)展，從小幣種晉升為全球第五大儲備貨幣，取得了輝煌的成就，也積累了許多經(jīng)驗(yàn)。”中國人民大學(xué)國際貨幣研究所發(fā)布的《人民幣國際化報(bào)告2019》稱，2019年是人民幣國際化十周年，也是下一輪SDR貨幣籃子評估的關(guān)鍵一年。站在新起點(diǎn)上，人民幣國際化發(fā)展將面臨轉(zhuǎn)變，在平衡中走向成熟。