原標(biāo)題：【財(cái)經(jīng)分析】拜登所提萬億美元經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃或在美國會(huì)受阻

　　美國當(dāng)選總統(tǒng)拜登14日提出總額達(dá)1.9萬億美元的經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃，以應(yīng)對(duì)日趨惡化的新冠疫情和推動(dòng)美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但該計(jì)劃可能會(huì)遭到反對(duì)大幅擴(kuò)張財(cái)政赤字的部分國會(huì)議員的抵制，能否最終得到國會(huì)批準(zhǔn)落實(shí)仍存在較大不確定性。

　　拜登當(dāng)晚在美國特拉華州威爾明頓發(fā)表演講時(shí)說，美國國會(huì)去年底通過的9000億美元經(jīng)濟(jì)紓困計(jì)劃遠(yuǎn)不足以應(yīng)對(duì)當(dāng)前新冠危機(jī)，美國仍需采取更多舉措控制疫情和救助經(jīng)濟(jì)，必須現(xiàn)在就采取行動(dòng)。他提出名為“救助”和“復(fù)蘇”的兩步走經(jīng)濟(jì)政策方案，第一步是為美國家庭、企業(yè)、地方政府等應(yīng)對(duì)疫情和走出危機(jī)提供總額約1.9萬億美元的資金援助；第二步是通過投資基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源、研發(fā)創(chuàng)新等更好地重建美國經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，具體方案細(xì)節(jié)將于下月公布。

　　根據(jù)拜登過渡團(tuán)隊(duì)當(dāng)天公布的1.9萬億美元的“美國救助計(jì)劃”方案，拜登提議美國國會(huì)撥款約4000億美元用于抗擊疫情，通過增加失業(yè)救濟(jì)金、派發(fā)直接紓困金等方式為遭受疫情沖擊的美國家庭提供約1萬億美元經(jīng)濟(jì)紓困，同時(shí)為在疫情中掙扎的小企業(yè)、州和地方政府等提供約4400億美元援助。

　　美國國會(huì)眾議院議長佩洛西和參議院民主黨領(lǐng)袖舒默對(duì)此發(fā)表聯(lián)合聲明說，當(dāng)前美國家庭面臨新冠疫情、經(jīng)濟(jì)衰退、種族不平等、氣候變化等多層危機(jī)，希望共和黨議員與民主黨合作，盡快將拜登提出的經(jīng)濟(jì)政策方案轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴷?huì)批準(zhǔn)的立法。

　　分析人士指出，拜登選在20日正式宣誓就職總統(tǒng)前宣布上述經(jīng)濟(jì)援助計(jì)劃，凸顯了近期美國疫情惡化和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭放緩帶來的緊迫性。美國勞工部公布的數(shù)據(jù)顯示，去年12月美國非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)人口環(huán)比下降約14萬人，為8個(gè)月以來首次下降；上周美國首次申請(qǐng)失業(yè)救濟(jì)人數(shù)升至96.5萬人，創(chuàng)5個(gè)月來新高，顯示疫情反彈已導(dǎo)致美國就業(yè)市場(chǎng)復(fù)蘇進(jìn)程受挫。

　　如何重建遭受疫情嚴(yán)重沖擊的美國經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)失業(yè)潮和企業(yè)破產(chǎn)潮帶來的經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和創(chuàng)造就業(yè)將是拜登政府上任后面臨的重要經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。而且，上一輪紓困計(jì)劃中的部分援助條款將于3月中旬到期，包括聯(lián)邦政府針對(duì)失業(yè)人口的額外補(bǔ)助金，如果不通過新一輪經(jīng)濟(jì)紓困計(jì)劃，再過幾個(gè)月美國低收入家庭的生活保障又將面臨問題，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭也將受到打壓。

　　然而，在美國國會(huì)去年先后批準(zhǔn)約2.2萬億美元和9000億美元的經(jīng)濟(jì)紓困法案后，國會(huì)共和黨領(lǐng)袖已暗示他們不希望再出臺(tái)新一輪大規(guī)模經(jīng)濟(jì)紓困計(jì)劃。眾議院籌款委員會(huì)資深共和黨議員凱文·布雷迪當(dāng)晚發(fā)表聲明，批評(píng)拜登提出的一攬子經(jīng)濟(jì)計(jì)劃對(duì)于救助普通企業(yè)、讓人們重返工作崗位無濟(jì)于事。眾議院預(yù)算委員會(huì)共和黨議員賈森·史密斯也批評(píng)拜登的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃過于宏大和寬泛。

　　民主黨內(nèi)部也并非鐵板一塊。來自西弗吉亞州的中間派民主黨議員喬·曼欽近期表示，他不支持拜登和民主黨領(lǐng)袖呼吁將美國個(gè)人紓困金額從600美元提高到2000美元的提議，凸顯拜登團(tuán)隊(duì)尋求國會(huì)議員對(duì)經(jīng)濟(jì)援助計(jì)劃廣泛支持的困難。

　　據(jù)美國媒體統(tǒng)計(jì)，在民主黨拿下代表佐治亞州的兩個(gè)參議院席位后，民主、共和兩黨在參議院將各占50個(gè)席位。一旦兩黨在表決中打成平手，定于本月20日就任副總統(tǒng)的民主黨人卡瑪拉·哈里斯將作為參議院議長，投出決定性一票。這意味著民主黨僅在參議院擁有微弱多數(shù)優(yōu)勢(shì)。

　　雖然某些立法只要在參議院獲得50票即可通過，但多數(shù)法案仍需達(dá)到60票的支持門檻，這意味著拜登團(tuán)隊(duì)仍要爭(zhēng)取至少10位共和黨參議員對(duì)關(guān)鍵立法的支持，這并非易事。接下來參議院還將審理特朗普彈劾案，這也可能會(huì)激化兩黨矛盾，影響兩黨合作和對(duì)新一輪經(jīng)濟(jì)援助計(jì)劃的支持。

　　華爾街機(jī)構(gòu)對(duì)美國下一輪經(jīng)濟(jì)援助計(jì)劃的預(yù)期遠(yuǎn)低于拜登提議。太平洋投資管理公司預(yù)計(jì)新一輪經(jīng)濟(jì)紓困計(jì)劃在1萬億美元左右，摩根大通和高盛集團(tuán)分別預(yù)測(cè)為9000億美元和7500億美元；瑞銀集團(tuán)更加保守，估計(jì)規(guī)模約為5000億美元。

　　值得指出的是，美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的前提仍然是控制疫情，單靠經(jīng)濟(jì)援助并不能阻止疫情蔓延，也不能解決疫情帶來的永久性失業(yè)、破產(chǎn)、跨行業(yè)重新配置資源、貧富差距擴(kuò)大等問題。

（文章來源：新華財(cái)經(jīng)）