騙稅1.2億沒還清，又添1倍罰款，*ST中絨實(shí)控人的補(bǔ)繳承諾算不算數(shù)？
來源：金色光 作者： 發(fā)布時(shí)間：2019-08-16 11:01:04
寧夏中銀絨業(yè)股份有限公司（證券簡稱：*ST中絨，證券代碼：000982.SZ）是一家以羊絨制品、毛紡織品、棉紡織品及各種纖維混紡織品及其他紡織品的開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售作為主營業(yè)務(wù)的上市公司。截至2019年3月31日，實(shí)際控制人馬生國，通過控股股東寧夏中銀絨業(yè)國際集團(tuán)有限公司持有占*ST中絨總股本26.68%的股份，實(shí)際控制上市公司。
2019年8月14日，*ST中絨披露了《關(guān)于收到稅務(wù)行政處罰決定書的公告》（以下簡稱：處罰公告）。據(jù)該公告披露，上市公司于8月9日收到國家稅務(wù)總局銀川市稅務(wù)局第一稽查局出具的《稅務(wù)處理決定書》及《稅務(wù)行政處罰決定書》，對公司在2012年至2013年間的虛假出口騙稅行為，作出余額追繳和追加罰款的處罰。
據(jù)處罰公告披露，2012年至2013年間，*ST中絨與群泰國際商貿(mào)有限公司、東勝國際貿(mào)易有限公司、中國數(shù)碼商城有限公司、德利紡織（香港）有限公司、香港鴻源紡織品有限公司等11家公司，簽訂了合計(jì)489份虛假的出口銷售合同。實(shí)際不提供資金和產(chǎn)品，僅僅借用上市公司的出口資質(zhì)，假報(bào)出口業(yè)務(wù)，通過虛假收匯，提供虛假資料，在沒有實(shí)際出口貿(mào)易的情況下，騙取完成海關(guān)驗(yàn)收的出口貨物報(bào)關(guān)單后，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請退稅。合計(jì)虛假報(bào)關(guān)出口金額為1.19億美元，騙取出口退稅款為1.20億元。其中，2012年騙取5585.37萬元，2013年騙取6447.70萬元。
因上述涉嫌騙稅的違法事實(shí)，上市公司實(shí)控人、時(shí)任董事長兼總經(jīng)理馬生國及該事項(xiàng)相關(guān)人員林慧斌、魏錦峰、劉金野和張文鎮(zhèn)，都已經(jīng)涉嫌違反《稅收征收管理法》第66條的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其騙取的1.20億元退稅款，并處騙取稅款一倍以上、五倍以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
根據(jù)銀川市中級人民法院（以下簡稱：銀川中院）（2016）寧01刑初18號刑事判決書，截至法庭作出該刑事判決之日，已經(jīng)由銀川市人民檢察院（以下簡稱：銀川檢察院）追繳獲得的贓款合計(jì)1.10億元，另有林慧斌、魏錦峰被扣押的現(xiàn)金2.20萬元，一并由銀川檢察院上繳國庫。
據(jù)上述《稅務(wù)處理決定書》披露，對于已經(jīng)上繳國庫的1.10億元稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)不再追繳，剩余的差額1023.13萬元，將繼續(xù)追繳。稅務(wù)機(jī)關(guān)要求*ST中絨自收到?jīng)Q定書之日起15天內(nèi)，向靈武市稅務(wù)局繳納上述待繳的1023.13萬元稅款及其滯納金，并進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)調(diào)整。
另據(jù)上述《稅務(wù)行政處罰決定書》披露，除了向*ST中絨追繳騙稅余款之外，稅務(wù)機(jī)關(guān)還依法對上市公司處以1倍的罰款，即追加罰款1.20億元。同樣要求公司自收到?jīng)Q定書之日起15天內(nèi)，向靈武市稅務(wù)局全額繳納1.20億元的罰款。
值得一提的是，據(jù)上市公司相關(guān)公告披露，2016年11月，*ST中絨涉嫌騙稅一案的主要責(zé)任人，實(shí)控人馬生國，因犯逃稅罪被銀川中院依法判處有期徒刑三年，緩刑五年。并于2017年8月28日受到深交所給予公開譴責(zé)的紀(jì)律處分。
承諾未完全兌現(xiàn)，稅務(wù)處罰再引監(jiān)管層關(guān)注
2016年底，在*ST中絨公告實(shí)控人馬生國涉稅案件的進(jìn)展之后，深交所當(dāng)天即向上市公司出具關(guān)注函，要求馬生國詳細(xì)說明該涉稅案件的案情、犯罪事實(shí)、法院判決理由；并要求上市公司確認(rèn)媒體報(bào)道是否屬實(shí)和上市公司財(cái)務(wù)差錯更正等問題。
2016年12月31日，據(jù)深交所關(guān)注函的回復(fù)公告披露，馬生國公開承諾：“前述稅款已由本人負(fù)責(zé)退還，上市公司不承擔(dān)相應(yīng)的稅款補(bǔ)繳責(zé)任。如果未來上市公司因此產(chǎn)生相應(yīng)的稅款補(bǔ)繳責(zé)任，本人將替代上市公司承擔(dān)該項(xiàng)責(zé)任。”
可是，從處罰公告披露的《稅務(wù)處理決定書》內(nèi)容來看，馬生國承諾為上市公司承擔(dān)補(bǔ)繳稅款的責(zé)任并未完全落實(shí)。除了2016年11月，銀川中院刑事判決書中提及已經(jīng)成功追繳的1.10億元騙稅款之外，截至2019年8月9日，其余1023.13萬元稅款仍未補(bǔ)繳，而由此產(chǎn)生的滯納金責(zé)任，倒是落到了*ST中絨的頭上。
此外，馬生國在關(guān)注函回復(fù)公告中僅提及承擔(dān)稅款補(bǔ)繳責(zé)任，至于此后稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的1.20億元行政處罰罰單，是否也應(yīng)該由其埋單呢？
于是，在上述處罰公告披露的同一天，2019年8月14日，深交所再度向*ST中絨出具關(guān)注函。
在該關(guān)注函中，深交所要求*ST中絨于8月19日前，對于諸如：實(shí)控人馬生國是否承擔(dān)對本次稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳的稅款1023.13萬元和罰款1.20億元的償付責(zé)任？如果馬生國不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任是否違反前期承諾，損害上市公司及中小股東利益，上市公司是否將向馬生國采取追討措施？本次稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳稅款和罰款的相關(guān)會計(jì)處理對公司有何影響，是否存在相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)？以及上述涉稅案件對上市公司歷年財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)報(bào)表的具體影響，是否已經(jīng)進(jìn)行了會計(jì)差錯更正和相應(yīng)的追溯調(diào)整？等多個問題，書面回復(fù)深交所，并及時(shí)公開披露。
截至目前，*ST中絨尚未對深交所最近出具的關(guān)注函給出答復(fù)，實(shí)控人馬生國是否踐行其先前的承諾，并將其擴(kuò)展到涉稅案件的罰款，值得投資者關(guān)注。
